“供给侧改革”肩负着改变中国的使命|中国好书
书名:《供给侧改革——经济转型重塑中国布局》
作者:吴敬琏 厉以宁等
出版:中国文史出版社,2016年2月
供给侧结构性改革(以下统称供给侧改革),为习总书记及李克强总理最新改革举措,2015年11月份召开的中央财经领导小组会议上,习近平提出了“供给侧改革”的概念。随后李克强总理在2015年11月17日主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时再次强调,要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。供给侧结构性改革作为中国转型时期的重要举措,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,将对中国结构性、体制性问题产生决定性影响。
目前对于供给侧改革的解读有很多,虽然它并不是一个全新的概念,但什么是供给侧改革,中国目前全力实施的这项改革措施有何深意、如何发力、怎么看、怎么干?都和当前中国的国情以及政治、经济、产业现状有着千丝万缕至关重要的关系。从官方解读到经济学界的深入剖析再到地方政府的贯彻执行,存在着各种各样的声音和举措,如何第一时间从实际出发结合当前、当地的发展现状制定出合理的规划是2016年全国经济工作的重中之重。
目前由专注于高品质财经的财新传媒发起,国务院发展研究中心研究员、国务院信息化专家咨询委员会副主任吴敬琏、现任财政部长楼继伟、中央财经办公室副主任杨伟民、国际著名经济学家张五常、厉以宁等众多官方人士及经济学家对供给侧改革进行了一次深入的梳理,也是目前对供给侧改革所做的一次大规模深入的权威研讨,对中国经济未来是涨还是跌、涨或跌的持续时间是长还是短、涨或跌的坡度是陡峭还是平缓、顶点或底部可能在何处等诸多问题作了艰深而又复杂的分析。既具有理论深度又有极强的适用性。其研讨成果《供给侧改革:经济转型重塑中国布局》现已由中国文史出版社出版结集出版。
该书从中国需要供给侧改革、供给侧改革前世今生、供给侧改革改什么、供给侧改革进行时四方面统领。深入分析供给侧改革带来的产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的影响与必要性,同时细化“供给侧改革”的提出背景、实施方法、企业应对之策、改革的代价等关键性问题,既全面分析中国经济现状,又透彻解读出经济改革新政背后的中国逻辑,准确地再现了以习近平为总书记的党中央的经济政策导向。
正如吴敬琏所说“应对挑战的正确途径已经找到,用一句话来说就是实现经济增长方式的转型。问题在于,实现经济增长方式从粗放增长到集约增长的转型是1995年提出的,到现在已经整整20年了。为什么还没有解决呢?20年的经验告诉我们,这里的关键,是能不能通过改革建立起能够促进经济发展方式转变的体制和机制” 。中国改革已经到了一个非常重要的关键时期,如何应对经济新常态的变化,无疑这个重担将最终落到供给侧改革的肩上。
供给侧改革决定了未来中国经济和改革的方向
近期供给侧结构性改革成为舆论关注的热点,对此存在不同的理解和争论。中国的经济改革,从来是问题导向的。供给侧改革要改什么,要看中国经济运行和发展面临的要害问题是什么。所谓供给侧结构性改革,是指从供给侧入手,针对结构性问题而推进的改革,形成新主体,培育新动力,发展新产业;去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。供给侧结构性改革作为中国转型时期的重要举措,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,将对中国结构性、体制性问题产生决定性影响。
官方与经济学家集体发声解读供给侧改革
中国式供给主义思路愈发清晰:适度扩大需求+供给侧结构性改革。新一届领导集体的经济管理思路大体经历了三个阶段的摸索:第一阶段是从2012年到2013年年中,以扩张需求为主(城镇化);第二阶段是从2013年年中到2014年年初,中央开始在需求端采取相对偏紧的态度(钱荒+打击虚假贸易+反腐),以此倒逼供给端的结构性改革;第三阶段是从2014年年初到现在,鉴于之前紧缩的效果并不理想,中央的思路开始进行方向性的调整,在需求端摒弃紧缩的思路(降息降准+政策性金融),同时加快供给侧结构性改革。当然,由于货币和财政政策传导机制不畅,实际并没有产生需求扩张的效果,但起码从政策导向来看,中央是希望兼顾需求扩张与供给改革的。目前由专注于高品质财经的财新传媒发起,国务院发展研究中心研究员、国务院信息化专家咨询委员会副主任吴敬琏、现任财政部长楼继伟、中央财经办公室副主任杨伟民、国际著名经济学家张五常、厉以宁等众多官方人士及经济学家对供给侧改革进行了一次深入的梳理,其研讨成果《供给侧改革:经济转型重塑中国布局》现已由中国文史出版社结集出版。
大转型时代,重启中国经济的政策抓手
供给侧改革作为新形势下中国经济改革的方向与准则,其所产生的影响不仅仅局限于经济领域,它是中国大转型时代所有改革的一个起始点。从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎囊括所有重要的改革,如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、财税制度改革、金融制度改革、社会福利制度改革、国有企业改革等一系列机构性的改革,经济大转型必然带来政治革新。对于供给侧改革,从党的十八届三中全会到十八届五中全会已经讲了很多,大的部署都有了,关键是要把文件变成实践,顶层设计和基层试验互动。顶层设计主要是管方向、划底线。改革中到底哪些措施真正有效管用,还是要给地方、基层和企业更大的空间来试验,通过试错、比较、改进,找出符合实际、确有实效的办法。这也是我国过去30多年改革开放最为重要的一条成功经验,应该说现在依然适用,并可在实践中进一步拓展和提升。
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